
王益“双规”背后的金融监管 证监会面临考验
2008年06月29日12:38
随着王益被“双规”,多起券商违规行为浮出水面。而作为监管层,中国证监会也正面临着一场前所
未有的考验
据媒体报道,6月8日下午王益还在宁波东港喜来登酒店参加博鳌现代物流与自由港国际论坛并发言,
但6小时后在返京飞机上已被监控,飞机抵达北京后,办案人员随王益至其办公室,正式对其“双规”。
消息人士称,国开行在6月10日上午的党委会及下午的行长碰头会上,小范围宣布了王益因经济问题
被“双规”的消息,“经国务院书面同意,国开行副行长王益于6月9日正式被‘双规’,接受涉嫌贪污等
问题的调查”。
“对王益的调查始于此前一次审计”,6月14日晚,一位长期从事证券报道的资深记者告诉《中国新
闻周刊》,“ 今年初,国家审计署在审计国开行河南分行的时候,发现一笔由王益亲自审批的巨额贷款
有违规操作嫌疑,这引起纪检部门的关注。”
据介绍,2007年3月,王益赴郑州考察时,曾批示国家开发银行河南分行为郑州提供25亿元资金用以
支持基础设施建设和以中岳嵩山、少林禅宗、武术圣地为核心的旅游文化产业发展,及嵩山古建筑群申报
世界文化遗产项目、支持郑东新区建设。
知情人士透露,经调查, 25亿贷款中,少林寺和嵩山中学只用了2亿多,其余款项去向不明。但可以
肯定的是,王益的胞弟王磊曾从中不当收受“高额财务顾问费”,并将其中的4000万元用于购买太平洋
(601099,股吧)证券的原始股份。
剑指“太平洋”
王磊的这笔“高额财务顾问费”让人联想到此前普遍被质疑的太平洋上市一事。2007年的最后一个交
易日,太平洋证券(601099)登陆上交所,这家注册资本15亿元的券商,挂牌首日股票涨幅就达到了424%,
市值一跃达到700亿元。“王磊投资的4000万转眼间也飙升至16亿。”知情人士透露。
对于太平洋上市,业界使用最多的形容词是“蹊跷”。 这家三年累计亏损8482万元的证券公司跻身A
股市场的途径是与即将退市的云大科技换股进行操作,但其上市用的却是新代码——既不是借壳也不是新
股发行。同时,太平洋证券成为中国第一家没有经过证监会批准,尤其是没有经过证监会发审委以及重大
重组审核委员会审核直接上市的公司。
作为直接决定太平洋证券上市的文件,《关于太平洋证券股份有限公司股票上市有关问题的批复》(
证监办函[2007]275号),是由证监会办公厅下发的,并且没有公布在证监会的官方网站上。一周后,证监
会人事发生变动。
一位证券市场的资深人士说,经过证监会办公厅给上交所下发的批复而上市的模式是前所未有的。受
访的一位法律学者分析,行政机关因为实施行政行为需要正式行文的时候,其行文主体只能是依法享有行
政权力的行政机关。如果证监会实施行政行为对外行文,法定行文主体只有一个,那就是“中国证券监督
管理委员会”。
财经网对此报道称,有证监会官员称之为股改中的特例,且是难以复制的“特例”。
证券乱象
那么这个绝无仅有的“特例”为什么会发生在太平洋证券身上呢?
随着王益被“双规”,坊间开始传闻,作为王磊的哥哥,王益事发与太平洋证券蹊跷上市有关。
太平洋证券成立于2004年1月6日,是云南省政府为了托管问题券商“云南证券”而专门成立的。公开
资料显示,“明天系”实际控制人肖建华,借助对外经贸信托的央企控股招牌,通过控股太平洋证券的几
家股东实际控制了太平洋证券60%以上的权益。据了解,“涌金系”魏东的哥哥魏锋同时是 “明天系”泰
山控股的股东之一。
2006年初,“明天系”开始了太平洋证券的战略性转移,通过转让股权谋划上市。根据知情人透露
,在太平洋证券筹划上市前后,该公司进行了两轮增资扩股,股本扩大了1倍,股东数量也增加到16家。
“太平洋证券在上市前以每股1元的价格转让将近3000万的股权,这实际上是‘明天系’跟当地利益体的
一种妥协。”知情人士称,通过转让股权谋划上市——新股东的一个重要条件就是能助推上市。因为如果
能上市将整体市值做大,即使出让部分太平洋股权,总体上还是赚的。
2006年11月,经过与云南国资主导的云大科技重组领导小组的合议,太平洋证券很快就拥有了《云大
科技股权分置改革暨太平洋证券重组上市组合操作方案》。
一位知情者透露,王益的弟弟王磊不久也被调查发现,其在太平洋证券中持有大量低廉筹码。尽管在
太平洋证券上市前后,王磊等人将筹码转让或更换股东名字隐匿,但仍被发现。
《中国新闻周刊》记者了解到,太平洋证券A股股票上市时,曾明确标明截至与云大科技股东换股前
,天津市顺盈科技投资咨询有限公司持有太平洋证券1%股权。 而根据工商信息查询可知:该公司注册于
2001年,注册时的法人代表即为王益胞弟王磊,后将主要股权转让至其胞妹王薇。王薇于2007年5月16日
名义退出。2008年3月18日,该公司股东会决议,原股东再次将股权转让给宗建文、覃伟桥两位法律界人
士。知情人士分析,最后一次股权转让,发生在2008年2月太平洋证券上市被调查后,不排除现在的股东
均为代持人。
在“明天系”逐渐退出太平洋证券控制权后,众多人物纷纷通过增发扩股进入太平洋证券,其中一个
重要人物是律师出身的涂建,他通过持有太平洋证券大股东北京华信六合投资有限公司28%的股权,成为
太平洋证券股东。按首日收费价计,涂建掌握的太平洋证券股权价值达23亿元。
资料显示,涂建是主导太平洋证券的增资扩股、股份制改造以及后续的上市工作的关键人物,他在德
恒律师事务所上海分所任主任期间,曾被聘为上交所首席法律顾问。
在业界,有关涂建与上交所的渊源一直流传甚广,2003年,涂建曾聘请上交所法律部以及办公室职员
担任德恒律师事务所上海分所兼职律师,后来,由于这两个人的特殊身份不符合兼职律师资格而被取消。
监管风暴风雨欲来?
今年52岁的王益从北大历史系毕业后,曾担任过国家前领导人薄一波的秘书,1992~1995年任国务院
证券委办公室副主任,1995年11月至1999年2月任中国证监会副主席,分管股票发行、基金等重要部门,
后调任国家开发银行任副行长至今。
6月8日,王益被“双规”的消息传出,多家媒体报道称, 1999年2月,王益从证监会调任开行担任副
行长,在开行分管研究部等部门,“王益并未就此离开证券界,依然非常活跃,以其深厚的人脉关系成为
联系资本市场与证监会官员的桥梁。广发证券借壳的内幕交易问题、太平洋证券的蹊跷上市等,都与王益
颇有瓜葛”。
有业内人士分析,调查王益的大背景,是国家近期加强对资本市场的监管有关。
进入2008年以来,上证指数开始加速下跌,跌幅达到44 %。6月12日,上证指数更是首次击穿3000点
大关,收于2957点。几乎与股市下跌同时,有关方面对资本市场的监管也在不断深入——
今年2月,王益在国开行的一位前任秘书因受贿数万元受到调查。在3月底,市场上传出王益的胞弟王
磊已被“控制”。
4月29日,资本市场江湖中的最后一个“大佬”,“涌金系”掌门人魏东在北京中海紫金苑九楼的家
中坠落,留下来谜一样的死因和诸多猜测。
5月7日,某证监会前官员接受调查的说法再次流行,当日上证指数大跌5.52%。
6月12日,“经中央批准”,现任国家开发银行副行长王益已经于端午节期间被“双规”。 原因“与
其多年来在证券市场的违规违法活动直接相关”。
至6月16日,包括国开行在内,对王益双规一事仍无官方说法。而中国证监会新闻处负责人也向《中
国新闻周刊》记者证实,目前没有任何证监会官员被调查。
与上述官方的低调不同,有消息人士告诉记者,王益“双规”的背后,一场资本市场的监管风暴已悄
然来临。
风云:请大家警惕这个王益事件所造成的影响-----一、证监会的人员出现了这样的问题,是孤立现象还是普遍现象;二、还有多少王益是我们不知道的;三、证监会如何杜绝类似现象;四、某些漏网者会采取什么措施,对市场有何影响?五、公众会如何看待这一问题,是否会在目前的弱市条件下进一步摧毁公众信心。。。。在这里又出现了立立电子事件(附后),还有多少这样的事情没被揭露出来呢???
立立电子:基金大佬江作良8年前布下的自营盘
《每日经济新闻》记者调查发现,这并非一个简单的资本神话,更像是一场精心策划的造富行动。
记者发现,江作良与李立本等人的关系非同一般,早在2000年江作良还在 广发证券(行情 股吧)担任自营部总经理时,一笔近5000万元的自营盘仓位暴露了两者的亲密关系。这也解释了2000年立立电子设立之时,江作良之妻李莉就以发起人身份入股的蹊跷事。
广发自营盘重仓买海纳
1993年底江作良从上海财经大学经济学硕士毕业后就进入广发证券,历任投资自营部副总经理、总经理、研发中心副总经理。2001年4月,江作良才离开广发证券出任易方达基金的投资部总经理。
虽然买过浙大海纳的股票,但还不能表示江作良与浙大海纳高管有何关系。但事实还远不止这些。
成功逃顶有玄机
令人奇怪的是,就在该股持续上涨,被众多投资者看好之时,广发证券自营盘却全部卖出了其持股,2000年年报显示,广发证券已经退出了浙大海纳的前10大股东。
而就在广发证券卖出浙大海纳股票后,该股出现持续暴跌,48元成为历史最高价,即使是2006年~2007年的大牛市该股也没有创新高,可以说,广发证券如有神助,卖在了最高位。
事后证明,2000年6月原浙大海纳高管和核心技术人员组建立立电子是浙大海纳股价的一个转折点。此后,浙大海纳的优质资产被贱卖,核心技术和人员都在向立立电子倾斜。
正是当时任广发证券投资自营部总经理江作良“英明决策”,在40元上清仓,才让广发证券自营盘免受巨亏之苦(此后浙大海纳一路暴跌至4元以下),江作良究竟是如何知道浙大海纳股价将有巨大风险的?仅仅从走势分析,还是有重要人士的内部消息?
2000年6月,江作良的妻子李莉以发起人的身份认购立立电子,持有10万股,占当时总股本的1%,持股比例位列公司第21位。
作为资本市场的老手,江作良清楚地知道,这样的资产转移对于浙大海纳来说意味着什么。
由于立立电子设立之时,主要的发起人都是当时浙大海纳的核心高管和技术人员,江作良能享受与他们一样的待遇,证明其与浙大海纳管理层有着特殊的关系,由此,作出浙大海纳股价即将见顶的判断对他来说也并非难事。
为创业板而生?
立立电子的设立,对于浙大海纳来说就是一场灾难。虽然这发生在2000年6月,但其背后却有一系列的安排早已注定。
首先,立立电子的设立与创业板确立的时间相契合。创业板市场的正式筹划始于1999年,当时深交所向证监会呈送了立项报告。
2000年5月,国务院原则上同意证监会关于设立二板的意见,将二板市场定名为创业板市场。立立电子是2000年6月成立的,当时全国上下正在热火朝天地筹备创业板,立立电子是否就为了上市而成立?
在创业板市场上市的公司大多从事高科技业务,具有较高的成长性,但往往成立时间较短,规模较小。立立电子正好符合这些特征,创业板的设立让浙大海纳的原高管看到了一条短期暴富之路。
李立本对原始股造富的神话一点也不陌生,他在1999年浙大海纳上市时,已享受了一次原始股带来的个人财富飞跃。
从历史上看,自然人最早成为上市公司发起人股东的就是浙大海纳,而李立本就是发起人之一。时间回到1999年5月,当时浙大海纳由浙江大学企业集团、浙江科技风险投资公司以及李立本、褚健、赵建和张锦心等四位自然人共同发起,李立本等四人各以现金出资68.51万元折股45万股,各占上市后总股本的0.5%,其中李立本担任公司总裁。
当时,如果以浙大海纳的发行价8.2元/股计算,李立本获利300万;如果以1999年6月11日浙大海纳上市首日的收盘价29.06元计算,李立本获利1239万,短短时间内68.51万的投入就增值了18倍。
让人疑惑的股权安排
其次,从立立电子设立和此后的一系列股权安排,我们也可以看到一些端倪。立立电子由陈伯良等45名自然人联合宁波海纳以现金方式出资,共同发起设立,陈伯良(出资190万)等45名自然人出资700万元,占注册资本的70%;宁波海纳出资300万元,占注册资本的30%。
表面上看,李立本没有直接参与公司的设立,但他的儿子李晓劲和女儿李晓军分别参与认购了20万股和10万股。2002年5月18日,李立本首次参与增发认购了立立电子60万股,并成为公司第五大股东。
在2002年3月,立立电子与宁波海纳签订了《股份回购合同》,按每股人民币1.4元的价格回购了宁波海纳持有的公司300万股股份,从而成为了一家全部由自然人控制的公司。
非常明显,如此股权安排的最大的受益人就是原浙大海纳高管和核心技术人员,这对于优质资产和核心技术的顺利转移起到了关键作用。
而江作良等人在此过程中,究竟发挥了什么作用?他们是如何享受到与浙大海纳核心人员同等特权的?
在A股市场,上市并不完全看公司的质地,与发行审核等方方面面的关系也尤为重要,所以,如果要确保立立电子尽快成功上市,不仅要有好的经营业绩,还要有能在关键时刻发挥作用的人脉。
证监会资料显示,江作良曾任证监会第七届和第八届发审委委员,任期为2005年1月至2007年4月。立立电子在发行上市的过程当中,江作良有没有出力?在2004年以超低价格增资2000万股的王敏文在上市过程中究竟发挥了什么作用?
精心策划的造富路线图
1999年
浙大海纳发行上市,宁波海纳的6英寸硅抛光片项目是主要投向
2000年5月
国务院原则同意证监会关于设立“二板”的意见,将“二板”定名为创业板市场
2000年6月
浙大海纳高管陈伯良等自然人联合宁波海纳成立立立电子,江作良之妻李莉入股10万股,显示江作良与浙大海纳管理层有非同一般的关系
2000年上半年
广发证券自营盘买入浙大海纳140万股,为第三大股东。当时江作良仍在广发证券,担任投资自营部的总经理
2000年10月
浙大海纳投资的宁波海纳6英寸硅抛光片项目顺利建成投产
2000年下半年
浙大海纳股价大涨,创出48元的历史新高。广发自营盘在高位全部卖出,此期间江作良仍然担任投资自营部的总经理,广发自营盘成功把握了浙大海纳的顶部区域
2001年上半年
立立电子成立之后,广发自营盘也成功逃顶,浙大海纳股价开始漫漫熊途,经营状况也是每况愈下
2002年3月
立立电子回购宁波海纳持有的300万股,回购价为1.4元/股,成为主要由浙大海纳高管和技术人员持股的纯自然人公司
2002年5月
李立本入股立立电子60万股,金融业高管也开始大量入股:王敏文之妻陈茶花入股100万股,马骏之父马德林的儿媳宋锦入股70万股,江作良入股57万股,当时江作良之妻李莉已经持有33.5万股
2004年年底
2004年立立电子迅速成长,取得的每股收益高达0.37元,跻身绩优股行列,但浙大海纳高管和金融业高管却以超低的成本加大持股比例
陈伯良等向李立本、林必清等转让1071万股,转让价为1元/股。转让后,李立本持有582.1万股,林必清持有230.6万股
金融业高管以现金认购立立电子,王敏文认购2000万股,马骏认购150万股、江作良认购150万股,认购价为1.9元/股
2005年1月~2007年4月
江作良担任证监会发行审核委员会委员职务
浙大海纳因为连年亏损,股价持续暴跌,最低探至3.45元,最大跌幅为93%
立立电子业绩持续大幅增长,2005年每股收益为0.6元,2006年每股收益为0.78元,2007年每股收益为1.15元
总结:
经过一系列的股权和资产转移,浙大海纳1999年的募资项目6英寸硅抛光片逐步演变为立立电子的核心资产,而立立电子的股权中,金融业高管持有3251万股,浙大海纳原核心人员持有1379万股,合计4360万股,占立立电子总股本的60.07%。


